Председатель Высшей аудиторской палаты Алихан Смаилов рассказал об итогах аудита эффективности использования государственных средств, выделенных на субсидирование сельского хозяйства. Проверяющие выявили 142 млрд тенге неэффективного планирования и использования бюджетных средств, а экономические потери и упущенная выгода оценочно составили пять млрд тенге, передает Qazaqstan Media.
Как сообщил председатель высшей аудиторской палаты, при высокой экономической значимости сельское хозяйство, к сожалению, демонстрирует низкий вклад в ВВП – в среднем около 5 %. Основные причины известны этому низкая производительность, медленные темпы роста орошаемых земель, неэффективное водопользование, слабое развитие транспортно-логистической инфраструктуры, недостаточная материально-техническая оснащенность.
За 5 лет из бюджета на субсидирование выделено около двух трлн тенге. Однако ряд системных проблем обусловил их ограниченный эффект, говорит Алихан Смаилов.
«Это недостатки стратегического планирования и отсутствие преемственности в развитии отрасли. За последние 10 лет Минсельхозом принималось несколько программных документов. И большинство из них не были доведены до логического завершения. Все они ставились на утрату досрочно, на середине пути их реализации. Постоянно менялись приоритеты. Это препятствовало построению эффективной системы государственной поддержки отрасли. А искаженные статистические данные оказали негативное влияние выстраиванию четких ориентиров», — рассказал мажилисменам Алихан Смаилов.
Далека от совершенства и сама система субсидирования. Виды, направления и механизм их предоставления постоянно меняются. За пять лет произошло более 70 изменений.
«Правила в отдельных случаях принимались с задержкой. Прошло более пяти лет, а правил по субсидированию увеличения доли переработки отечественной сельскохозяйственной продукции, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ до сих пор нет. Это следствие непроработанности подходов к субсидированию на момент выдвижения данных инициатив. В таких условиях сельхозтоваропроизводителям требуется немало усилий для адаптации к новшествам. Это справедливо порождает недоверие к мерам господдержки», — говорит председатель Высшей аудиторской палаты.
При этом объемы субсидирования каждый год растут. Нет четких приоритетов субсидирования, говорит докладчик. По 17 направлениям предоставляются 67 видов субсидий, однако их эффективность остается незначительной. К тому же не определены конкретные целевые индикаторы.
По оценкам экспертов, из-за распыленности по некоторым направлениям поддержки потребности субсидирования в целом недофинансированы в два раза. Отмечено долгое – до двух лет – ожидание исполнения по большинству заявок на выплату субсидий. Отсутствует оценка получателей.
«Все это привело к выплате 5 млрд тенге субсидий более 2,5 тыс. субъектов, которые прекратили свою деятельность до или после получения субсидий. Почти три тысячи получателей субсидий на 5,4 млрд тенге и вовсе не являлись субъектами АПК. При таких условиях говорить об эффективности субсидирования не приходится», — считает Алихан Смаилов.
А еще, по его мнению, большинством получателей субсидий такие меры поддержки расценивались как обязанность государства по компенсации затрат аграриев, без ориентира на конечный результат. Выплата субсидий приобрела «социальный» характер.
«Формализм в оценке эффектов от субсидий. К определению экономического эффекта от бюджетных субсидий на этапе планирования министерство сельского хозяйства приступило только в 2022 году. Но далеко не по всем направлениям. При этом показатель экономического эффекта от бюджетных субсидий в животноводстве и растениеводстве ограничен простым приростом объема производства. Это не отражает качественного развития сельского хозяйства», — говорит Алихан Смаилов.
Информационная система Gosagro.kz — недоработана. Программа функционирует в режиме опытной эксплуатации два года и не прошла проверку на информационную безопасность. Она не обеспечивает полноценный контроль за выделением субсидий.
«Значительную часть выявленных аудитом нарушений можно было бы предотвратить. Для этого нужно включить соответствующий форматно-логический контроль и расширить интеграции с другими государственными базами данных.
Однако мы вынуждены констатировать выплаты субсидий субъектам, не соответствующим условиям субсидирования, а также факты двойного и завышенного субсидирования», — говорит Смаилов.
Он посоветовал ускорить введение платформы Gosagro.kz в промышленную эксплуатацию с расширением интеграции с другими государственными системами.
«В целом по результатам аудита выявлены 142 млрд тенге неэффективного планирования и использования бюджетных средств, два млрд тенге финансовых нарушений. Экономические потери и упущенная выгода оценочно составили пять млрд тенге. В бюджет возмещено и восстановлено почти два млрд тенге», — добавил глава ВАП.
По четырем фактам материалы переданы в правоохранительные органы. 322 материала направлены для привлечения к административной ответственности.
Читайте также: 495 беременных привились от гриппа в СКО
