С 2021 года в СКО работает филиал РОО «Әділдік Жолы». Общественная организация занимается антикоррупционным контролем. Какие нарушения удалось найти при мониторинге сайта госзакупок в СКО, редакции Qazaqstan Media рассказала руководитель филиала РОО «Әділдік жолы» Айнагуль Нурахметова.
— Добрый день, Айнагуль Сабыровна. Расскажите сколько уже существует РОО «Әділдік жолы» и в чем суть его работы?
— Здравствуйте. С целью продвижения антикоррупционных инициатив главы государства в ноябре 2020 года в Казахстане создано республиканское общественное объединение «Әділдік Жолы». В 2021 открылись филиалы во всех регионах страны. Главная наша работа — общественный антикоррупционный контроль посредством мониторинга портала государственных закупок и прием граждан. Неравнодушные жители области сообщают нам о тех или иных фактах нерационального использования бюджетных денег. При мониторинге портала госзакупок, по всем нарушениям и на стадии размещения объявлений, и во время подписания договоров, направляем письма в ДВГА. В прошлом году центральный аппарат «Әділдік жолы» заключил меморандум с Комитетом внутреннего госаудита. Кроме того, налажена работа с прокуратурой, Антикоррупционной службой, департаментом по делам государственной службы, советом по противодействию коррупции при СКОФ партии AMANAT.
— Как думаете, меньше стало коррупции? Появилась ли так называемая нулевая терпимость к взяточничеству?
— Сказать, что за последние два года что-то кардинально изменилось, я не могу. Полагаю, необходимо изменить сознание людей. Это в первую очередь. Менталитет у нас такой. 30 лет так жили и в одночасье победить коррупцию нельзя. «Шашкой махать» нельзя. У нас не самоцель наказать. Мы стараемся изменить отношение граждан ко всем проявлениям коррупции и во всех сферах, то есть проявлять нулевую терпимость. Мы открыты для всех, обратиться к нам можно по любым вопросам, в том числе и по коррупционным. Если сравнивать начало деятельности филиала объединения «Әділдік жолы» в регионе и сейчас, то могу сказать, что мы стали более узнаваемы. По мере возможности стараемся помочь всем обратившимся. Приятно, когда ты что-то делаешь для людей, а не сама борьба с системой.
— Можете рассказать конкретный пример оказания помощи обратившемуся к вам человеку?
— В прошлом году к нам обратился мужчина, который добивался привлечения к ответственности лиц, которые обманным путем завладели его автомашиной. Следственные органы прекратили уголовное дело за отсутствием состава преступления, сославшись на гражданско-правовые отношения. Со слов потерпевшего, сотрудники Айыртауского отдела полиции сказали ему, что его автомашину разыскивают. Он пенсионер, откуда он мог знать все тонкости уголовного процесса и он верил им. Тем более, старшее поколение, у них авторитет полиции безусловен. Для них — если сотрудник сказал, то так и будет. Они воспитаны так, они не подумают, что сотрудник полиции может сказать что-то и в свою пользу. Вместе с потерпевшим мы работали над этим уголовным делом. Нам удалось возобновить его. На момент возобновления дело пролежало в архиве два года. Писали запросы, проделали работу, которую должны были сделать следователи при полном и объективном расследовании, можно сказать. На каждом этапе нам приходилось писать ходатайства и жалобы. Спасибо Генеральной прокуратуре, они оперативно реагировали на наши обращения. Возобновить дело удалось по вновь открывшимся обстоятельствам. В рамках расследования зарегистрировали еще два уголовных дела по подделке документов, в том числе и в отношении нотариуса. Как потерпевший, так и я, надеемся, что у нас получится довести уголовное дело до логического завершения. Для меня важно, чтобы пенсионеру вернули автомашину. Хотелось бы чтобы люди знали, что если они к нам придут, то мы приложим максимум усилий для помощи им. В крайнем случае дадим направление, в котором нужно действовать.
— Обращались ли в вашу организацию североказахстанцы в этом году?
— Да, обращения есть. Вот, к примеру, интересное обращение. Как вы знаете, с 1 января 2024 года в Казахстане ввели специальная социальную выплату за работников, занятых во вредных условиях труда. Так вот, к нам обратился машинист поездов, железнодорожник. При изучении предоставленных документов, в том числе коллективного договора, в одном из пунктов усматривается нарушения в виде дискриминации по месту проживания, т.е. приоритетные условия для граждан Российской Федерации. В пункте коллективного договора только граждане России со стажем работы свыше 20 лет в ОАО «РЖД» имеют право на социальные льготы при увольнении впервые по собственному желанию. Для граждан Казахстана таких льгот нет и те работники, которые в этом году увольняются для получения профессиональных выплат остаются без социальных гарантий. При том, что у них есть 20-25 лет работы в РЖД. Они не получат тот же бесплатный проезд и многое другое. Мы работаем сейчас с этим обращением.
— Сколько было обращений в ваш филиал РОО в 2023 году?
— В прошлом году у нас было 67 обращений. Мы дали 29 консультаций, получили девять положительных решений. Кроме того, были составлены адмпротоколы, а сумма штрафов превысила 2,6 млн тенге. Сумма экономии составила 83 млн 537 тыс. Мы возвратили 3 млн тенге неправильно начисленного НДС. Было возбуждено одно уголовное дело.
— Расскажите об уголовном деле подробнее.
— Это дело по обеспечению двух населенных пунктов чистой питьевой водой. Мы выезжали в два района, где местными исполнительными органами приняты два объекта по водоснабжению, а подрядные организации получили деньги. По факту же объекты оказались в нерабочем состоянии. Это дело расследовалось прокуратурой. К сожалению, его прекратили. Во время его расследования подрядные организации доделали работы и подключили системы водоснабжения.
— Скажите, с какими вопросами чаще всего к Вам обращаются?
— Если анализировать по прошлому году, то основные вопросы — дороги и вода. К примеру, к нам обращались жители села Шункырколь Тайыншинского района. В селе проживает всего 50 человек. У них нет ни дорог, ни воды. Школу закрыли в 2023. Не хватило всего одного ученика. Несколько раз выезжали в село. У них действительно нет подъезда к селу. Летом они ездят по полевым дорогам. Село расположено в степи. Старшеклассники, а с 2023-2024 года и ученики младших классов, ездят в школы, расположенные в соседних населенных пунктах. Сельчане переживают за своих детей. Сами подсыпают дороги весной и осенью, расчищают снег зимой. На одной из встреч выяснилось, что сельский акимат заключил договор, согласно которого вместо металлических труб положили пластиковые, но воду так и не дали. Процесс строительства водонапорной башни как раз заканчивался летом 2023 года. Мы попросили в акимате договор, чтобы выяснить кто должен был провести воду. Нам ответили, что договора нет, сотрудничали с организацией по меморандуму. И сразу же напрашиваются вопросы: как можно по меморандуму, вы госорганизация? Кто посчитал стоимость металлических труб, работ? То есть аким сельского округа просто нашел организацию и сказал им, вот вам металлические трубы советских времен, положите нам пластик. Подойдет ли потом диаметр этих пластиковых труб, к тому водоводу, который будут строить? Расчетами никто не занимался. После нашего обращения в прокуратуру района акима сельского округа привлекли к дисциплинарной ответственности. Осенью жители звонили, говорили, что воду подключили.
— Есть ли дела, по которым госорганы допустившие незаконную трату бюджета, не вернули деньги в казну?
— У нас есть два заключение ДВГА с суммами ущерба, но не смотря на наши обращения, местные исполнительные органы никаких мер по возвращению этих сумм не приняли. К примеру, ущерб при ремонте дороги в Шаховское Кызылжарского района составил 75 млн тенге. За эти деньги можно еще одну дорогу отремонтировать в небольшом селе, или подъезд к нему. Обращения в акимат, прокуратуру положительных результатов не дали. Пока отписываются проводимой работой. Сотрудники акимата настаивают, что подъезд к селу Шаховское не 12, а 14 км. Однако, официально в постановлении госоргана указано 12 км и смета составлена на 12 км. Они же знали, что 14 км, тогда необходимо было внести изменения в постановление, а потом уже составить ПСД на 14 км. Теперь же сотрудники местного исполнительного органа обвиняют меня же в том, что я «не переживаю за людей», они же для сельчан стараются. Не надо переворачивать все с ног на голову. Это только со слов МИО подъезд к селу 14 км. Зачем было «прятать» 1,7 км автодороги путем наложения среднего ремонта на капитальный ремонт, которые в итоге и дали сумму в 75 миллионов тенге, которые так и не вернули в бюджет. По второму факту — реконструкция сквера по Брусиловского в Петропавловске. Там должны уже стоять скамейки, фонари и другие конструкции. После заключения ДВГА написали письмо в горакимат, чтобы приняли меры и возвратили 24 млн тенге в бюджет, либо доделали работы. Акимат ответил, что они вести претензионно-исковую работу с подрядной организацией не намерены. У них, якобы, есть неисполненные обязательства перед предпринимателем по другим договорам. Они один договор перекрыли другим. Тогда резонный вопрос возникает — где деньги по первоначальному договору?
— Как думаете, ошибки/нарушения в госзакупках они умышленные или к примеру, непрофессионализм сотрудников?
— Думаю не должно быть ошибок непрофессионального сотрудника. Есть вышестоящее руководство, которое подписывает документы. Они — профессионалы, которые и должны контролировать работу своих подчиненных. Имеют место быть и преднамеренные нарушения правил. Это относится в том числе и к фактам заключения госзакупок неконкурентным способом — из одного источника, когда отдается предпочтение какой-то одной компании. Законом строго регламентированы случаи заключения договоров неконкурентным способом. Однако, зачастую эти нормы не соблюдаются. В этой части мониторинг проводим на постоянной основе. Если видим нарушения, направляем обращения в ДВГА. Они дают оценку, по результатам которой виновные лица привлекаются к административной либо уголовной ответственности. К примеру, горакимат заключил договор «из одного источника» с ТОО «Единство» по закупке квартир. Согласно закону, квартиры приобретаются только у физических лиц. Однако на стадии объявления в технической спецификации акимат города указал квалифицирующий признак — панельный дом не ранее 2022 года постройки. Такой дом есть только у ТОО «Единство». Это многоэтажка по Алтынсарина в микрорайоне «Жас Оркен». То есть техническая спецификация написана конкретно под этот дом. Естественно, из поставщиков никто не вышел. Значит можно заключать договор из одного источника. Заключили договор напрямую и закупили квартиры. Кроме этого, приобретались квартиры в чистовой отделке. В акте приемки объекта в эксплуатацию указано, что внутренние отделочные работы квартир — черновые. Сейчас ДВГА по нашему обращению проводит проверку.
— Айнагуль Сабыровна, спасибо за беседу. Успехов в работе.
— До свидания.
Читайте также: Ранее судимый житель Петропавловска повредил чужую машину
