Об этом проекте громко заявляли на всю страну. Пионером в строительстве очистных сооружений закрытого типа стала Северо-Казахстанская область. Она была на шаг впереди других регионов. Однако проект, рассчитанный менее, чем на два года, не могут закончить уже семь лет, пишет Qazaqstan Media.
Круче всех
Преимущества такого сооружения на лицо – небольшая территория без шума и запаха. А главное, четырехступенчатая очистка воды, которую потом сливали бы в реку Ишим и не знали проблем с экологией.
Для пилотного проекта выбрали одно из богатейших сел области — Новоишимское в районе имени Габита Мусрепова. Проект начали в 2018 году. Он стал частью Дорожной карты по комплексному решению экологических проблем региона. Общая стоимость КОС чуть больше 3,3 млрд тенге. По курсу доллара примерно в 325 тенге это превышало $10 млн. Деньги выделили из республиканского и областного бюджетов.
Строительство начали активно и выполнили 95 % работ. Почему амбициозный проект не может сдвинуться с мертвой точки, пришлось разбираться членам областной ревизионной комиссии.
По поручению руководства администрации президента, они провели госаудит проблемных незавершенных проектов и объектов, которые не передали в госсобственность. Строительство канализационных сетей и очистных сооружений в Новоишимском вызвало у аудиторов немало вопросов.
Начало конца?
В мае 2018 года отдел строительства и ЖКХ района имени Габита Мусрепова заключил договор с ТОО «Caspian Contractors Trust». За счет трансфертов из бюджета выделили больше 3,34 млрд тенге. Сначала это было свыше 384 млн тенге, на следующий год 2,9 млрд. Тогда же и планировали завершить все работы.
По проекту заключили 18 дополнительных соглашений. Бесконечно вносились изменения в договор в части финансирования по годам и сроку завершения проекта. Так дотянули до 30 сентября 2024 года. Но и этого времени не хватило, чтобы завершить все работы.
«Нормативная продолжительность срока строительства 21 месяц. При этом в 2021 году спустя 18 месяцев с момента начала строительно-монтажных работ объем выполнен на 95 %. С 2021 года по сентябрь 2024 года не принят ни один акт выполненных работ. При этом объектом аудита необоснованно затянуты сроки реализации проекта с нормативно положенных 21 до 74 месяцев или более шести лет. При этом результат затягивания процесса строительства так и не дал результата. Проект на момент проведения аудита не завершен», — отметили члены ревизионной комиссии.
Аудиторы выявили, что были нарушения закона о госзакупках, архитектурно-строительной деятельности, а также бюджетного законодательства. Проектно-сметную документацию разработали в 2016 году и утвердили без проведения предварительного технико-экономического обоснования.
Это, по мнению аудиторов, привело к выбору заведомо затратного и неэффективного проектного решения. Такие канализационные очистные сооружения строят в крупных городах с населением от 1,2 до 8 млн человек. Новоишимское с 12 тысячами никак не подходило под этот проект. К тому же у половины сельчан есть автономные системы канализации.
«В результате принятия необоснованного решения о реализации данного проекта и отсутствия последующего контроля со стороны учреждения и вышестоящего руководства произошла неэффективная трата бюджетных средств в общей сумме 3 млрд 319 тыс. тенге», — добавили на заседании Ревкома.
Что интересно, в 2020 году провели корректировку и в два раза снизили проектную мощность – с 6000 м3 в сутки до 3000 м3. Но при этом стоимость КОС не изменилась.
Были и другие промахи со стороны заказчика. Из-за истечения сроков банковских гарантий акимат района не смог вернуть больше 164 млн тенге. А из-за преждевременной подачи искового заявления о признании подрядчика недобросовестным участником госзакупок, суд отказал заказчику в удовлетворении требований. Это повлекло к серьезным последствиям — подрядчика невозможно было привлечь к ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств.
«Суды и экспертизы подтвердили факт невыполнения части строительно-монтажных работ по актам за сентябрь 2024 года. Экспертным заключением установлено расхождение между объемами, указанными в актах, и фактически выполненными работами. Также идет несоответствие примененных расценок сметной документации», — говорят аудиторы.
Все нарушения говорят о неэффективном и нерациональном использовании бюджетных средств, ненадлежащем исполнении должностных обязанностей со стороны руководства отдела строительства и ЖКХ. Также его было недостаточно со стороны акима района и его замов.
Госаудит выявил одно нарушение неэффективного использования бюджетных средств и 11 нарушений порядка выполнения процедур.
К примеру, допсоглашения необоснованно заключали два раза в декабре 2022 года, еще два в мае и одно в декабре 2023 года. Каждый раз заказчик с подрядчиком увеличивали сроки завершения работ.
Члены Ревкома рекомендовали привлечь к ответственности руководителя отдела строительства и ЖКХ, который допустил нарушения. Также документы отправили в ГАСК и прокуратуру.
Новые обещания
Сейчас чиновники из районного акимата пытаются оправдаться. Называют массу причин, по которым амбициозный проект не смогли реализовать.
«В связи с тем, что был сovid, а оборудование заложено чешское, его не смогли завезти. Было принято решение поменять его на казахстанское. Работы завершены на 95,5 %. У нас идут судебные процессы. Мы подали в суд на подрядчика на возмещение оставшихся 5 %», — рассказал заместитель акима района Габита Мусрепова Ерлан Аманжолов.
А еще районный акимат хочет провести судебно-строительную экспертизу всего объекта. Оказалось, что во время одной из корректировок, в него не включили оборудование. А еще в проект с самого начала не закладывали пусконаладочные работы.
«Мы хотим провести корректировку проекта и включить дополнительное оборудование. Плюс по проекту нет лаборатории. А она должна быть. Потому что это очистные сооружения», — добавил Ерлан Аманжолов.
Работы не выполнены на 153 млн тенге. В районном акимате планируют определить, какой фронт еще нужно осилить. А со следующего года снова хотят уйти на корректировку и все-таки сдать КОС до 2027 года.
При этом на вопрос председателя ревизионной комиссии, смогут ли наконец запустить канализационную очистную систему, замакима района с уверенностью ответить не смог. По предварительным подсчетам, на это нужно еще полмиллиарда.
Даже если все пойдет по самому оптимистичному сценарию, содержать такой объект для районного бюджета будет очень накладно. Даже по имеющемуся тарифу, только за электричество ежегодно придется вносить по 300 млн тенге. Кроме этого, нужно платить зарплату работникам, закупать реактивы и запчасти.
Население такой тариф не потянет, местный бюджет тоже вряд ли. Чиновники говорят, без субсидирования или господдержки не обойтись.
По согласованию с районным акиматом в госсобственность КОС должны передать до 10 июля 2027 года. Этого дня мусреповцы ждут уже семь лет. Сколько еще?…
Читайте также: Каждый день — маленькое чудо: праздничное настроение создает Ксения Горянова из Петропавловска
